Разве? Смотря с чьей стороны смотреть
Закон что дышло, куда конституционный суд повернул - туда и вышло
Это в идеале закон краткий и ясный. На самом деле он темный, чтобы правительство имело возможность вытащить нужное ему толкование на данный момент